北京时间7月2日晚，美国总统特朗普宣布，美国与越南就关税问题达成了新的协议。根据协议，美国将对越南商品征收20%的关税，并且对通过越南转口的来自其他国家（指的是中国）的商品征收40%的关税，此外，越南对美国商品则享受免税待遇。显而易见，这项美越关税协议直接影响了中国的利益。在该协议出台前，中国商务部曾公开表示，中方欢迎各国解决与美国之间的贸易问题，但明确反对“任何一方以牺牲中国利益为代价达成协议”。
这项协议正是典型的“以牺牲中国利益为代价”的行为。为什么这么说呢？根据今年4月的出口数据，越南对美国的出口增长了34%，而同期从中国的进口则增长了31%，但越南的工业生产仅增长了不到9%。这表明，越南大量通过转口方式，将中国的商品重新出口到美国，以规避美国的贸易压力。在此过程中，越南无疑也赚了不少钱。而如今，越南同意美国对通过其转口的商品征收40%的关税，这实际上就成了美国“隔山打牛”的工具，借此直接对准中国进行打击。
更具体地说，去年越南向美国转口的中国商品总额约为900亿美元，如果包括中国零部件在越南组装后再出口的部分，总额大约达到1200亿美元。如果美国对这部分商品征收40%的关税，这意味着中国“借船出海”的策略将彻底失效。虽然这一变化对中国GDP的影响预计不到1个百分点，但别忘了，越南这一行为将产生示范效应，其他国家，如泰国、马来西亚等，可能会效仿，进而对中国的转口贸易实施类似的40%关税。
展开剩余65%如果把其他国家的转口商品计算在内，其总额大致在1800到2400亿美元之间，占去年中国对美出口的34%到35%。如果这些国家也跟进越南，基本上就意味着中国的转口贸易将遭遇重创。这对中国经济的潜在影响可能达到1到2个百分点，虽然听起来不算巨大，但考虑到中国经济增速放缓、资本市场疲弱等因素，这一变化无疑将加大企业向外迁移的压力，特别是产业链可能会加速流向印度、墨西哥等美国指定的市场。
实际上，让中国的经济增长受阻、企业减少盈利只是次要目标。特朗普更大的战略目的是迫使中国的企业和产业链迁出，转移到其他更符合美国利益的国家。原本，中国曾通过外交和经济手段警告其他国家不要加入这种打击中国的贸易协议，但如今，越南成为第一个“开路先锋”。越南为何会做出这样的决定呢？要知道，就在不久前，中国领导人对越南进行了高规格访问，越南在外交上给予了极高的礼遇。那么，越南为何偏偏做出了这种选择呢？
从根本上来说，越南“扛不住”了。今年4月，特朗普曾宣布对越南征收高达46%的惩罚性关税，虽然后来将税率调整为10%，为谈判留出空间。但如果越南未能在7月与美国达成协议，这46%的关税将“自动生效”。去年，越南对美国的贸易顺差达1235亿美元，位居全球第三，而美国是越南最大的出口市场。如果越南拒绝协议，这笔46%的关税可能会直接摧毁越南的出口经济，迫使越南不得不牺牲中国的转口贸易，以换取与美国的贸易稳定。
尽管越南将在美国商品上承受20%的关税，并且继续对美国商品免税，但至少越南能够保住现有的国内供应链，甚至可能会从中国迁出的工厂中受益。因此，越南在一方面高规格接待中方领导的同时，毫不犹豫地与美国达成了这个“损害中国利益”的关税协议。越南显然没有把中国此前的警告放在心上，可能认为中国如今已经“顾不过来”，不可能对越南采取反制措施，甚至可能认为这样做能让自己在国际上更加独立。
面对越南等国家以牺牲中国利益为代价与美国达成关税协议的现象，中国其实早有预判，也有应对措施。最根本的办法就是提高民众收入水平，从而扩大国内市场。短期内，我们可以通过“出口转内销”的方式，缓解外部压力；长期来看，推动内需的增长，扩大国内消费，是中国经济持续健康发展的关键。
中国拥有14亿人口，巨大的国内市场本身就具备强大的潜力。只要民众的收入水平提高，消费自然会活跃，经济也会随之增长。与印度相比，我们的国内消费占GDP的比例（39.13%）显著低于印度的61.4%。为了增强经济活力，我们亟需通过提升收入水平来激发消费需求。例如，可以借鉴日本的“居民收入倍增计划”，打造一个庞大、稳定且消费旺盛的中产阶级，为经济的可持续增长提供动力。
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